一、工程造價(jià)常用計(jì)價(jià)方式

1.綜合單價(jià)

合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同綜合單價(jià)不作調(diào)整。雙方當(dāng)事人應(yīng)約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)的調(diào)整方法。

2.固定總價(jià)

合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書等及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。

3.可調(diào)價(jià)格

可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。 

4.定額計(jì)價(jià)

合同當(dāng)事人根據(jù)招標(biāo)文件，按照各國(guó)家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計(jì)算規(guī)則”，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，直接計(jì)算出直接工程費(fèi)，再按規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的合同。

5.其它計(jì)價(jià)

合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。

二、計(jì)價(jià)方式的識(shí)別

1.《合同法》第125條 當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款）合同的目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對(duì)各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的目的予以解釋。

2.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定  發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定可選用下列一種方式：固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格’，即工程計(jì)價(jià)方式原則上只能選擇其中一種，選擇兩種以上時(shí)則會(huì)出現(xiàn)約定不明或相互矛盾。

3.《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要（2011 年）》在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并鼓勵(lì)合同當(dāng)事人就與訴爭(zhēng)焦點(diǎn)密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)性問(wèn)題，聘請(qǐng)專家證人參加庭審、邀請(qǐng)鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。

三、工程造價(jià)的確認(rèn)原則

1.有約從約原則

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第16條：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款”。

2.沒(méi)有約定或約定不明時(shí)政府指導(dǎo)價(jià)的適用--預(yù)算定額

2.1《中華人民共和國(guó)合同法》第62條“當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第61的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行”。

2.2《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建369號(hào)文）第11條“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理： (2)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定”。

四、常見計(jì)價(jià)爭(zhēng)議之黑白合同

1.黑白合同的定義

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

2.以“黑合同”結(jié)算的情形

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》“黑白合同”中如何結(jié)算工程價(jià)款？ 

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，實(shí)際也未依法進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定被認(rèn)定為無(wú)效的，可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。

3.實(shí)踐中類似黑白合同的其他情形應(yīng)該如何結(jié)算

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，發(fā)包人未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂“黑合同”并履行該合同，工程完工后補(bǔ)辦了徒具形式的招投標(biāo)程序，編造招投標(biāo)文件并簽訂“白合同”用以備案的情況。 

這里的中標(biāo)備案合同是在工程已經(jīng)竣工，甚至已經(jīng)開始結(jié)算后為辦理行政手續(xù)而簽訂的，有的情況下當(dāng)事人為補(bǔ)辦手續(xù)還繳納了罰款，因此雙方簽訂的所謂中標(biāo)備案合同并不是依法通過(guò)招投標(biāo)程序簽訂的，不屬于司法解釋規(guī)定的白合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該備案合同無(wú)效，以雙方實(shí)際履行的合同作為工程款的結(jié)算依據(jù)。

五、常見計(jì)價(jià)爭(zhēng)議瑕疵簽證的處理

1.瑕疵簽證的工程造價(jià)結(jié)算

1.1承發(fā)包企業(yè)法定代表人的簽證視為企業(yè)的行為，對(duì)企業(yè)當(dāng)然有效。施工合同中對(duì)于其他簽證人員權(quán)限有約定的從約定。除承包人項(xiàng)目經(jīng)理簽證確認(rèn)外，還有大量雙方工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)，發(fā)包人人員代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員等，承包人派駐的施工負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員等。

1.2實(shí)踐中施工合同的簽訂和履行并不規(guī)范，對(duì)于合同沒(méi)有約定工作人員的姓名和權(quán)限或約定不明的，其簽證確認(rèn)的效力應(yīng)該如何，存在不同觀點(diǎn)。

2.瑕疵簽證的工程造價(jià)結(jié)算

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：

應(yīng)當(dāng)區(qū)分簽證人員的身份從嚴(yán)認(rèn)定。如高院《建設(shè)工程解答》第11條規(guī)定：“要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒(méi)有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力；其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)的權(quán)限。” 

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：

只要當(dāng)事人工作人員代表所屬企業(yè)在簽證上簽字確認(rèn)，即可以認(rèn)定為職務(wù)行為，屬于有權(quán)代理，簽證文件有效，對(duì)當(dāng)事人具有約束力。但當(dāng)事人有證據(jù)證明對(duì)方明知簽證人員沒(méi)有代理權(quán)或超越代理權(quán)的除外。如高院《建設(shè)工程解答》第15條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人對(duì)有權(quán)進(jìn)行工程量和價(jià)款等予以簽證、確認(rèn)的具體人員有約定的，除該具體人員及法定代表人外，他人對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)不能作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；沒(méi)有約定的，發(fā)包人應(yīng)對(duì)其工作人員的職務(wù)行為承擔(dān)承擔(dān)民事責(zé)任，但發(fā)包人有證據(jù)證明承包人明知該工作人員無(wú)相應(yīng)權(quán)限的，該工作人員簽證的內(nèi)容對(duì)發(fā)包人不發(fā)生法律效力。

六、常見計(jì)價(jià)爭(zhēng)議之固定總價(jià)合同的處理

1.固定總價(jià)合同的基本計(jì)價(jià)原則

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款， 一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（107號(hào)令）第十二條　合同價(jià)可以采用以下方式：(一)固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。

2013《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》2.0.12總價(jià)合同：發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。 9.1.1下列事項(xiàng)（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：法律法規(guī)變化；工程變更；項(xiàng)目特征不符；工程量清單缺項(xiàng)；工程量偏差；計(jì)日工；物價(jià)變化；暫估價(jià)；不可抗力；提前竣工（趕工補(bǔ)償）；誤期賠償；索賠；現(xiàn)場(chǎng)簽證；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

2.固定總價(jià)合同據(jù)實(shí)結(jié)算的情形

2.1合同計(jì)價(jià)方式?jīng)]有約定、約定不明、約定矛盾的。 

2.2固定總價(jià)合同包干基礎(chǔ)不明確或邊設(shè)計(jì)邊施工的。

2.3固定總價(jià)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)圖紙確定的工程相對(duì)應(yīng)，但有些工程中，當(dāng)事人在簽訂合同制作工程預(yù)算時(shí)沒(méi)有圖紙或只有非常簡(jiǎn)單的草圖，施工時(shí)才拿到經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審查的施工圖。此時(shí)如堅(jiān)持按照合同約定的固定總價(jià)結(jié)算工程款既缺乏依據(jù)，也顯失公平，在沒(méi)有其他結(jié)算依據(jù)的情況下，可以參照定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。

2.4情勢(shì)變更。 江蘇高院《建設(shè)工程意見》第9條第1款規(guī)定： 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化的除外。

2.5固定價(jià)合同在履行過(guò)程中履行方式發(fā)生重大變化。例如，合同約定的供材方式是承包人包工包料，合同履行過(guò)程中變成建筑材料完全由發(fā)包人甲供材。這種供材方式的變化可能導(dǎo)致承包人利益受損，如仍按原約定的固定價(jià)結(jié)算，可能導(dǎo)致雙方利益嚴(yán)重失衡，當(dāng)事人可以要求變更結(jié)算方式據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.固定總價(jià)合同據(jù)實(shí)結(jié)算的情形

合同約定固定總價(jià)并不意味著工程價(jià)款一律不得調(diào)整，只是與可調(diào)價(jià)合同相比縮小了價(jià)款調(diào)整范圍。

3.1 施工合同對(duì)工程量增減導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整有約定的，應(yīng)當(dāng)采用約定優(yōu)先的原則，依約定處理。 

3.2合同沒(méi)有約定或約定不明的，承包人在總價(jià)包干范圍之外施工的工程量，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的工程款，總價(jià)包干范圍之內(nèi)的部分工程量未實(shí)際施工的，承包人無(wú)權(quán)主張?jiān)摬糠止こ炭睢?/span> 

3.3應(yīng)當(dāng)區(qū)分實(shí)際工程量調(diào)整的原因。因發(fā)包人原因和客觀原因?qū)е碌墓こ塘孔兓�的，如�?guī)劃變更、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減的，工程價(jià)款可作相應(yīng)調(diào)整；因承包人自身原因?qū)е鹿こ塘吭黾拥�，如工程質(zhì)量不合格進(jìn)行返工等，承包人無(wú)權(quán)主張?jiān)黾庸こ炭睢?/span>